為提升農業公益性履職和服務能力，保障農產品安全有效供給，深入推進農村改革創新，特制定本實施意見。
一、支持動植物病蟲害防控
（一）支持動物疫病防控。組織開展重大動物疫病防控。支持牛結節性皮膚病和人獸共患病防控；支持開展重大動物疫病病原學監測，開展動物疫病凈化和無規定動物疫病小區建設；支持強制免疫“先打后補”、購買獸醫社會化服務、規范處理免疫廢棄物等工作；實施重大動物疫病強制撲殺；開展養殖和屠宰環節病死豬（病害產品）無害化處理，鼓勵有條件的地方開展動物無害化收集處理體系優化升級。支持省際動物衛生監督檢查站開展運輸環節動物檢查消毒，“瘦肉精”陽性及染疫動物應急處置、設施設備更新維護等穩定運行工作；支持相關地區按省批準方案，新建重建省際動物衛生監督檢查站。支持各地推進生豬屠宰標準化建設，清理不符合規劃屠宰場點，開展獸醫衛生檢驗員考核；推進獸用抗菌藥使用減量化行動。
（二）支持農作物病蟲害防治。支持各地開展小麥赤霉病等農作物重大病蟲疫情監測預警、應急防控等，組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置，建設省級農作物病蟲害綠色防控示范基地、稻麥田雜草綜合治理示范區。
（三）支持開展水生動物疫病防控。支持各地開展重大水生動物疫病監控、采送樣和病害測報工作，做好疫病應急防控處置和規范用藥指導，推進水產養殖減量用藥；開展水產苗種產地檢疫。
（四）支持開展農業外來入侵物種普查。支持各地對農業外來入侵植物、病蟲害、水生動物開展普查，摸清農業外來入侵物種的種類數量、分布范圍、發生面積、危害程度等情況，分析農業外來入侵物種對農業生產的影響，研判農業外來物種入侵擴散趨勢。
二、支持農產品質量安全建設
（一）支持農產品質量安全追溯管理。支持各地推進農產品質量追溯規范化建設，推動主體入網，常態化出具追溯標簽（承諾達標合格證）。支持各地“雙隨機”開展例行監測及監督抽查(取樣)，對地產主要農產品開展農獸藥物殘留速測篩查，在養殖、運輸、屠宰環節對豬牛羊肉開展瘦肉精速測篩查，對水產品開展孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等違禁藥及抗生素等限用藥物快速檢測。支持省級農產品質量安全監測機構開展監督抽查（檢測），對風險隱患較大的農產品開展專項風險監測，對問題樣品開展復檢確認，對農產品檢測機構開展能力驗證管理。支持開展“豇豆”及“兩魚”專項整治。
（二）支持農產品質量安全監管能力建設。支持各地實施鄉鎮農產品質量安全監管能力提升工程，優化農殘速測技術及設施，開展鄉鎮農產品監管機構星級評定，推行農業農村公共服務機構全員參與監管，推進村級服務站點建設，健全村級協管員隊伍。支持開展農產品質量安全信用（精準）監管工作，完善信用信息采集目錄和采集程序，打造以信用為基礎的“網格化+精準監管”的新模式。支持建設現代農業全產業鏈標準化基地。
三、支持農業綜合執法與安全監管
（一）支持執法裝備水平提升。支持各地農業、漁政、農機執法機構根據工作需要配備更新必要的執法設施裝備，漁政執法部門加強漁港執法站點建設。
（二）支持加強執法監管力度。支持各地和省級加強種子、農藥、獸藥、飼料等農業投入品執法監管，加大執法抽檢力度。支持長江流域重點水域所涉市縣加強禁漁管理，沿海地區做好涉漁“三無”船舶清理整治工作，嚴厲打擊非法捕撈行為。支持推進農機執法工作，重點打擊無證駕駛、無牌行駛、未經檢驗等違法違規使用行為。
（三）支持農業農村安全監管。支持各地加強漁船漁港安全監管和漁船服務組織建設，實施大中型海洋漁船進出港報告制度。支持實施農機安全網格化監管，提升農機監管裝備，強化農機安全源頭管理，深入開展安全隱患排查整治。支持開展農藥安全監管和農業危化品使用安全治理，開展化肥農藥實名制購買定額制使用試點。支持開展農村沼氣設施安全處置和農村能源安全生產排查整治。支持種子管理部門開展種子市場例行檢測和品種綜合性測試、展示。
四、支持農業農村服務體系建設
（一）支持農業農村信息服務。支持各地和相關省級單位按規定開展農業農村綜合信息統計監測、相關行業日常信息調度調查，及時報送相關數據。支持各地和相關省級單位按規定開展農業農村大數據建設，拓展特色化應用場景。
（二）支持農機質量安全服務。支持部分市縣開展農機質量調查、農機質量投訴示范點建設，對農機維修點維修能力和區域農機維修中心能力提升給予適當支持。
五、支持推進農村改革創新
（一）支持農村承包地“三權分置”改革。支持各地開展農村土地規模流轉及“三權分置”改革，規范土地經營權流轉，開展土地承包合同日常變更管理和第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。強化農村土地承包經營糾紛調解仲裁，按照“缺什么、補什么”原則完善仲裁場所建設和調解仲裁規范化建設。
（二）支持農村宅基地改革試點。支持國家級試點縣探索農村宅基地“三權分置”改革落地辦法和落實試點任務。支持省級試點縣開展宅基地改革及審批、流轉數字化工作。支持開展農村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點工作。
（三）支持鞏固農村集體產權制度改革成效。支持各地深化農村集體產權制度改革，推進農村產權交易市場建設，不斷發展壯大村級集體經濟，全面加強農村集體資產監督管理，持續做好農村集體資產年度清查。支持農村集體“三資”管理規范化、信息化建設。
（四）支持農民負擔日常監管。支持部分地區開展農民負擔日常監督管理，印制農民負擔監督卡。
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2023-09-08 09:46
來源：江蘇農業農村廳
