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江蘇省農業農村重大項目建設三年行動計劃(2
2023-03-21 09:18 來源:江蘇農業農村廳
“十四五”期間是我省率先基本實現農業農村現代化,夯實農業強省根基的關鍵時期。為進一步發揮重大項目強基擴能、提質引領作用,持續增強重大項目戰略支撐能力,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中央農村工作會議、農業農村部廳局長會議、省委農村工作會議精神和省委省政府關于“三農”工作的決策部署,聚焦農業強省建設,搶抓穩增長、擴投資、促消費機遇,進一步創新重大項目推進機制,增強各類主體投資活力,擴大農業農村有效投資,挖掘農業農村特色資源,調動基層積極性、主動性、創造性,加強系統謀劃,統籌有序推進,持續提升重大項目戰略支撐能力。
(二)基本原則。
——堅持系統導向,久久為功持續推進。充分發揮重大項目在加快建設農業強省過程中的重要支撐地位,進一步強化系統思維,立足當前,著眼“十四五”整體謀劃、有序實施,堅持一張藍圖繪到底,久久為功抓建設。
——堅持問題導向,突出重點加快推進。緊扣農業強省建設重點任務,瞄準重大項目建設服務短板和薄弱環節,針對性加強項目謀劃儲備能力、部門協同能力、資源整合能力。
——堅持市場規律,整合資源有效推進。發揮市場在資源配置的決定性作用,強化政府引導激勵手段,加快吸引各類要素投入農業農村領域,匯集各方力量支持重大項目建設。
(三)目標任務。突出精深加工、新模式新業態、高技術等3個主攻方向,實施穩產保供、科技自強、數字農業、綠色發展、產業融合、鄉村建設等6大工程,高質量建設3000個重大項目,打造300個省級示范項目,帶動全省農業農村領域新增投資1萬億元。
二、重點工程
(一)穩產保供工程。緊扣新一輪千億斤糧食產能提升行動,大力推進高標準農田建設,積極謀劃鹽堿地、低效地、退化地治理項目,大力提升動植物保護能力。加快推動蔬菜生產設施提標升級,進一步加強現代化畜禽養殖場建設,因地制宜建設一批海洋牧場、現代化漁港經濟區。
(二)科技自強工程。以種業科技創新為龍頭,加快農業科技自立自強,建立一批科企聯合型種業科技創新平臺和基地,逐步確立企業商業化育種主體地位,持續推進種業“卡脖子”技術攻關。加快實施高端智能農機裝備技術創新,加強種植業、畜牧業和漁業高產高效生產技術集成創新推廣。
(三)數字農業工程。突出資源整合、數據共享,以“蘇農云”為平臺建設全省農業農村大數據體系,重點打造一批數字種植業、數字畜牧業、數字漁業和數字園區等數字農業創新應用示范基地,積極引進農產品流通數字化項目,推動數字技術和農業產業深度融合。
(四)綠色發展工程。立足農耕文明的歷史底蘊,加快推進農業向集約高效、綠色安全方向轉變,發展生態低碳農業。大力推動農業面源污染治理項目實施,提升秸稈、畜禽糞污循環利用水平,持續提升長江十年禁漁裝備水平,完善長江水生生物保護設施。
(五)產業融合工程。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,大力發展鄉村產業,統籌推進農產品精深加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代農業產業園、產業集群產業強鎮等項目建設,打造在國內外有市場競爭力的產業鏈。
(六)鄉村建設工程。瞄準“農村基本具備現代生活”的目標,分類有序推進農村廁所改造,因地制宜建設污水處理設施,加強有機物廢棄綜合處置設施建設,打造一批美麗宜居示范村。
三、主要任務
(一)制定三年行動計劃。各地要立足我省“十四五”全面推進鄉村振興加快農業農村現代化專項規劃,緊緊圍繞建設農業強省目標,結合當地實際和資源稟賦條件,找準重點領域、關鍵環節和主攻方向,研究明確農業農村重大項目建設三年目標和任務,制定三年行動實施計劃和年度實施方案。
(二)健全重大項目儲備庫。要高度重視項目謀劃儲備,充分使用財政資金、地方政府專項債和政策性金融工具,大力加強項目包裝儲備,建立健全動態調整的重大項目儲備庫,加快形成“建成投產一批、開工建設一批、招引儲備一批”良性循環機制。原則上每個縣(市、區)常態化儲備項目不低于20個。
(三)建立支持政策清單。要加大中央、省、市、縣涉農專項資金統籌力度,因地制宜整合資金支持重大項目建設。積極爭取黨委政府支持,加強部門協同配合,推動出臺農業農村重大項目財政、土地、金融等專門支持政策,建立支持政策清單并公開,增強社會資本投資信心,調動各類主體投資積極性。
(四)提高招商引資質效。各級農業農村部門要建立常態化招商工作機制,切實提高農業農村領域招商引資能力,主動統籌鄉鎮(街道)、各類園區和相關涉農部門農業招商工作,加大協同力度,千方百計引進成長能力強、創新能力強、競爭能力強的農業龍頭企業。推動地方國資平臺謀劃實施農業農村項目,積極參與農業農村建設。
(五)增強推進服務能力。以務實高效為核心推進服務能力提升,建立健全重大項目掛鉤聯系服務機制,實行服務內容清單化管理,確保年度服務推進工作早謀劃、早啟動、早實施、早見效,爭取一季度開工率超50%,形成一定實物工作量;三季度開工率超90%,投資進度超75%,努力推動項目早日達產見效。建立健全項目監管和風險防范機制,杜絕“雙高”、違規占用耕地等項目入庫。
四、組織保障
(一)加強工作體系建設。進一步完善“月調度、季通報、年中抽查交流、年度考核”工作推進機制,在全省范圍內激勵先進,督促后進。各地要在建立專班基礎上,進一步加強重大項目建設組織領導,強化專班工作統籌職能,配備工作能力強、責任心強的人員,發揮各行業條線專業優勢。建立健全對鄉鎮、街道、園區重大項目統籌調度機制,主動對接相關部門,營造協力推進農業農村重大項目的良好氛圍。請設區市于2023年3月30日前書面報送三年行動計劃,于每年2月15日前書面報送年度實施方案和年度投資計劃以及當年一季度開工項目清單。
(二)加強實績考核導向。不斷完善《農業農村重大項目建設推進服務暫行辦法》及《農業農村重大項目建設實施水平考核評分細則》,以“實干、實招、實效”為導向,依托“江蘇省農業農村重大項目管理系統”,不定期開展“雙隨機”抽查,評選省級示范項目,年度重大項目實施結果作為鄉村振興實績考核重要依據。
(三)加強財政金融支持。深入落實“財政金融支農16條”政策,對符合省級財政支農專項資金支持方向的重大項目,各地可統籌相關資金予以支持;推動省級金融機構創設優化農業農村重大項目專屬信貸產品,加強項目單位與金融機構有效對接。中央和省財政支農資金優先安排支持入庫項目,未入庫儲備的原則上不予立項。
來源:廳計財處
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