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2022-10-24 16:39 來源：江蘇農業農村廳

  為持續擴大農業農村投資，建立項目動態儲備機制，進一步提高儲備質量和申報效率，根據農業農村部、國家發展改革委印發的“十四五”農業農村各專項建設規劃，結合中央預算內投資農業建設項目儲備工作要求，制定本工作方案。
一、總體要求
貫徹落實農業農村部關于做好2023年和今后一個時期中央預算內投資農業建設項目儲備工作部署，以擴大農業農村投資、穩定經濟大盤為出發點和落腳點，堅持“分級建庫、動態管理、適度超前、質量優先”的總要求，督促市縣落實項目提前謀劃論證儲備的主體責任，實行儲備項目入庫和在庫環節的例行質量核查，銜接項目動態儲備與年度投資需求申報的聯動管理，進一步推動政府重大項目投資牽引社會資本更多地流入農業農村領域，完善建立農業農村多元化投資穩定增長機制，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
二、范圍和規模
（一）儲備范圍
根據項目專項政策契合度和前期工作成熟度，在一級項目儲備庫的范圍內，分類建立基礎項目、擴展項目兩個二級儲備庫。
1、基礎項目
對納入“十四五”農業農村各專項建設規劃支持范圍，同時完成全部項目前期工作的項目，可列入基礎項目庫儲備管理。主要包括高標準農田建設項目、現代種業提升工程項目、動植物保護能力提升工程項目、農業科技創新能力條件建設項目、數字農業建設項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、長江多樣性保護工程項目等。其中，高標準農田建設項目按照提高儲備質量和申報效率要求，由省廳農田建設處組織項目動態儲備工作。
2、擴展項目
對納入“十四五”農業農村各專項建設規劃支持范圍但項目前期工作未完成的項目，或者符合國家后續將制定印發的《全國現代設施農業建設規劃》等農業農村有關專項建設規劃支持方向的項目，可列入擴展項目庫儲備管理。
（二）儲備規模
1、市縣項目庫
市縣按照充分適度、優質高效的要求，結合實際投資需求和實施條件，自主確定本地區項目庫儲備規模。
2、省級項目庫
對基礎項目，按照“十四五”農業農村各專項建設規劃明確江蘇建設項目數量的1.5倍，確定省級項目儲備規模。對擴展項目，鼓勵市縣積極儲備申報，省級項目庫儲備規模不做限制。
三、條件和程序
（一）儲備條件
區分不同二級項目庫分別設置儲備條件，其中列入基本項目儲備庫需滿足以下全部六項儲備條件，列入擴展項目儲備庫需要滿足以下第3、4、6三項儲備條件。
1、納入農業農村部、國家發展改革委已印發的“十四五”農業農村各專項建設規劃支持范圍；
2、符合農業農村部印發的2022-2025年項目儲備指南要求；
3、符合國家后續將制定印發的《全國現代設施農業建設規劃》等農業農村有關專項建設規劃支持方向；
4、已經確定項目地方配套、單位自籌資金來源渠道；
5、完成規劃、用地（海）、環評、穩評、節能等項目實施所必須辦理的前置手續，以及項目可行性研究報告、初步設計（實施方案）編制批復等全部項目前期工作。
6、不存在以下四種情形之一：
（1）承擔過中央預算內投資農業建設項目相同專項且至今尚未完成竣工驗收的項目單位及所在縣（市、區），不得推薦申報同類項目；
（2）2020年以來，提出投資計劃變更、終止申請的項目單位及所在縣（市、區），不得推薦申報同類項目；
（3）列入失信懲戒對象名單的主體，不得推薦申報全部類別項目。
（4）同一項目不得重復申請不同類別的中央預算內投資或其他中央財政資金。
（二）儲備程序
縣市兩級項目儲備庫入庫、出庫程序由各地自主確定。每年第三季度前，省廳集中組織省級項目儲備庫入庫、出庫工作，具體按照以下程序實施。
1、入庫程序
（1）縣級申報。縣（市、區）農業農村局組織本地項目篩選和儲備庫建設，根據省級補充儲備年度要求，優選項目并行文向設區市農業農村局報送。
（2）市級推薦。設區市農業農村局根據省級儲備年度要求，對縣級申報的儲備項目或市直儲備項目的條件和質量進行審核后，填寫2023-2025年度中央預算內投資農業建設省級儲備項目推薦表、省級儲備項目入庫審核意見表（附件1、2），統一行文向省廳推薦報送本地區儲備項目。
（3）省級審核。省廳相關業務處室、計財處分別對市縣推薦和省直單位儲備項目組織行業審查和資格審查，通過審查的提請廳長辦公會研究決策。
（4）結果反饋。對省廳廳長辦公會研究審定的儲備項目正式納入省級項目儲備庫，采用適當方式向相關市縣和省級單位進行反饋。
2、出庫程序
（1）監測核查。對省級儲備在庫項目的實施條件進行跟蹤監測，選擇重點投資領域和項目類別，組織對部分市縣開展現場核查。
（2）計劃編制。根據省級儲備在庫項目實施條件的監測核查結果，省廳計財處提出年度低效儲備項目淘汰出庫計劃。
（3）出庫報批。省廳計財處向相關業務處通報監測核查結果、淘汰出庫計劃，提請廳長辦公會對年度低效儲備項目淘汰出庫計劃進行研究決策。
（4）結果反饋。根據廳長辦公會研究審定的年度低效儲備項目淘汰出庫計劃，正式將相關低效儲備項目移出省級項目儲備庫，采用適當方式向相關市縣和省直單位反饋。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實儲備責任。各設區市農業農村局統籌做好本轄區項目庫建設管理工作，指導縣級農業農村局開展項目儲備和申報，對推薦報送的省級儲備項目相關申報信息的完整性、真實性負責。
（二）加強項目論證，提升儲備質量。各地根據有關項目儲備指南，按照輕重緩急和項目建設時序組織項目論證，及時完成項目批復等前期工作，確保項目一經下達即可開工建設。
（三）加強跟蹤監測，實行動態調整。加強項目儲備庫動態管理，開展在庫儲備項目跟蹤監測，完善本地區淘汰出庫及補充入庫的工作機制，真正建立省市縣三級聯動的動態管理機制。
（四）加強指導溝通，及時審核報送。加強行業靠前指導，做好與同級發展改革部門的信息共享和協調會商，及時將有關項目審批和儲備信息通報同級發展改革部門。設區市農業農村局及時將本地區年度動態儲備項目申報材料以計財文號統一行文報送我廳。2023年度申報材料于2022年10月24日前行文報送我廳（計財處、相關業務處室各1份），申報材料包括正式申報文件、省級儲備項目推薦表（附件1）、入庫審核意見表（附件2）、項目可行性研究報告（實施方案）及所在設區市農業農村局批復文件。